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銀玉堂

貧乏暇なしの銀玉が、ささやかな物欲を披露したり、関心のある事柄に触れたりするブログ
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ポジティブリスト制度
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    ■ポジティブリスト制度(「GREEN JAPAN」)

    厚労省によれば「食品衛生法等の一部を改正する法律」により、食品中に残留する農薬・添加物等に関し、いわゆるポジティブリスト制度(農薬等が残留する食品の販売等を原則禁止する制度)を、平成18年5月までに導入することとしています。

    添加物などに関する難しいことは詳しくないのでよくわかりませんが、リンク先の記事を読んで、なるほどちょっとコロンブスの卵的な発想だなと思いました。

    何が大きく変わるかというと、現行の制度は「ネガティブリスト方式」で、新しい制度は「ポジティブリスト方式」になるということです。
    ネガティブリスト方式というのは「これこれの添加物等は以下の量を超えたら販売してはいけません」と事前に決めておくわけで、これの欠点は規制量の定まっていないものや、日本では使われていないが諸外国で使用している農薬などは事実上無規制だということで、穴の多い規制方式でした。

    一方ポジティブリスト方式は「これこれの添加物はこれだけまで入れていいよ」と事前に決めておき、それ以外のものは原則残留を認めないわけです。
    人体に害のないとされるものは規制しない、諸外国(米国、カナダ、EU等)において設定されている基準があるものなどは、暫定基準として認めるなどしてあります。

    このポジティブリスト方式は、なんとなく規制というものがあるような分野で、これから流行しそうな予感がします。
    ひとつには、穴ができにくいという実効性の問題をクリアしていること。
    もうひとつは、規制を決める役所側としては基準値の決定や、除外してもらいたい添加物などの許認可権を行使しやすいことですね。

    ただ、なんにせよ私たちの健康と安全を守るのに、ザル法では意味がありませんから、その点に関しては評価できる制度だと思います。
    ちなみに「ポジティブリスト方式」と「ネガティブリスト方式」で、もっとも典型的な対象例は、警察と軍隊でしょうか。

    一般的に諸外国では警察の権限は「ポジティブリスト方式」で、何をやって良いか、どうやるのかなどが事細かに法律や規則で決まっていて、原則的にはそれ以外のことはできません。

    これに対し軍隊の権限は「ネガティブリスト方式」で、何をやってはいけないか、どのようにやるのかなどの禁止事項や制限事項・方式などが、事細かに法律や規則(場合によっては国際法・国際条約)で決まっていて、原則的にはそれ以外には何やってもいいとされています。

    そして不思議なことに日本の自衛隊は、基本的にポジティブリスト方式なんですね。警察と同じ。
    自衛隊法などの法律に明記してあること、明記してあるやり方以外は、原則としてできません。

    この弊害は例えば、領空侵犯機や不審船などへの対処で、相手が明らかに武器を使用しそうな局面でも、相手が撃つまでこちらは反撃できないのです。
    根拠法が何せ「正当防衛」ですから。
    さすがにこれはまずいと思いますので、諸外国と同じくネガティブリスト方式にしていくことが必要でしょう。
    もちろんやりすぎが生じないように、多少キビシメの規制でもいいと思いますが、いざ何かが起きたときに、規制のし過ぎで自衛隊員が死んじゃったりしたら、却って日本人の国民性からして、激しい右旋回が起こり、極めてきな臭い方向に引きずられそうで、むしろその方が心配です。

    こうした問題は、本来の意味でのコモンセンスをもって考えないと、意図とは逆の結果を生みかねません。
    私たちもこの国のステークホルダーのひとりとして、よくよく考えて行動することが必要だと思います。
    | 03_社会科 | 22:59 | comments(0) | trackbacks(0) | - | - |









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